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【關註】會計師事務所從業者註意!新機遇來啦!(附:財政部解讀)

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近日,為做好《》(財政部令第89號)的貫徹實施,進一步激發會計服務市場活力,推動註冊會計師行業規范可持續發展,財政部印發瞭和《兩個配套辦法。財政部會計司有關負責人就配套辦法相關問題回答瞭記者的提問。 
重點讀 
哪些不具有註冊會計師執業資格人員可以擔任特殊普通合夥會計師事務所的合夥人? 
人員范圍暫定為中國資產評估師、中國稅務師和中國造價工程師。 
 
通知原文 
關於印發《關於推動有限責任會計師事務所轉制為合夥制會計師事務所的暫行規定》的通知  
財會〔2018〕5號 
各省、自治區、直轄市財政廳(局)、工商局(市場監管委),深圳市財政委員會、市場和質量監督管理委員會: 
為做好《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》(財政部令第89號)的貫徹實施,推動會計師事務所采用合夥組織形式,進一步優化內部治理,提升執業水平,財政部、國傢市場監督管理總局制定瞭《關於推動有限責任會計師事務所轉制為合夥制會計師事務所的暫行規定》,現予印發,自發佈之日起施行,《財政部工商總局關於推動大中型會計師事務所采用特殊普通合夥組織形式的暫行規定》(財會〔2010〕12號)同日廢止。 
各省級財政部門、工商管理(市場監管)部門要協同配合,增強服務意識,認真做好有限責任會計師事務所轉制為合夥組織形式涉及的行政許可、工商登記和備案等各項工作,不斷完善工作機制,提高行政管理水平。 
會計師事務所要以轉制為契機,進一步優化內部治理,健全管理制度,實現轉型升級和跨越發展。 
附件:關於推動有限責任會計師事務所轉制為合夥制會計師事務所的暫行規定 
財政部 國傢市場監督管理總局 
2018年4月3日 
附件: 
關於推動有限責任會計師事務所轉制為合夥制會計師事務所的暫行規定 
第一條 為規范有限責任會計師事務所轉制為普通合夥會計師事務所或者特殊普通合夥會計師事務所(以下統稱合夥制會計師事務所),根據《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》(財政部令第89號)和有關法律法規,制定本暫行規定。 
第二條 有限責任會計師事務所申請轉制為合夥制會計師事務所的,應當符合下列條件: 
(一)符合《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》規定的合夥制會計師事務所執業許可條件; 
(二)一半以上的合夥人在原會計師事務所連續執業1年以上。 
第三條 有限責任會計師事務所轉制為合夥制會計師事務所的,應當到工商部門辦理合夥制會計師事務所設立登記,原名稱中符合法律法規規定的字號、商號可以繼續使用。轉制為合夥制會計師事務所的,轉制前的經營期限、經營業績視同連續,執業資格相應延續,轉制前因執業質量可能引發的行政責任由轉制後的會計師事務所承擔。 
第四條 申請轉制為合夥制會計師事務所,應當自辦理完合夥制會計師事務所工商登記手續後20日內向登記地所在的省級財政部門提交以下材料: 
(一)會計師事務所轉制申請表; 
(二)原股東會同意轉制的會議決議; 
(三)合夥人執業經歷等符合規定條件的材料; 
(四)註冊會計師情況匯總表; 
(五)營業執照復印件; 
(六)書面合夥協議; 
(七)對轉制前後業務銜接、人員安排的協議。 
合夥人是境外人員或移居境外人員的,還應當提交符合《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》第十一條第一款第五項、第十三條第三款第一項規定條件的住所有效證明和居留時間有效證明及承諾函。 
第五條 其他專業資格人員擔任轉制後特殊普通合夥會計師事務所合夥人的,應當符合《其他專業資格人員擔任特殊普通合夥會計師事務所合夥人暫行辦法》的規定,並提交相應的材料。 
第六條 省級財政部門按照《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》第十七條至第二十二條規定進行審查、作出決定。準予轉制的,收回原有限責任會計師事務所執業證書,換發合夥制會計師事務所執業證書並予以公告。 
第七條 轉制會計師事務所取得合夥制會計師事務所執業證書後,應當辦理原有限責任會計師事務所的工商註銷;原有限責任公司主體繼續存在的,不得在名稱中繼續使用“會計師事務所”字樣,不得從事註冊會計師法定業務,並應當自取得合夥制會計師事務所執業證書之日起10日內,辦理工商變更登記。未按要求及時辦理工商變更或者註銷登記的,依據《公司法》《公司登記管理條例》等有關規定予以處罰。 
第八條 轉制會計師事務所原設有分所的,應當自取得合夥制會計師事務所執業證書之日起20日內,將原分所執業證書交回分所所在地省級財政部門。分所並入轉制後會計師事務所,且持續符合《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》規定條件的,轉制會計師事務所應當持轉制批準文件、持續符合分所執業許可條件證明材料及新的分所營業執照向分所所在地省級財政部門申請換發分所執業證書。 
第九條 省級財政部門按照分所變更備案程序換發分所執業證書,並將相關情況予以公告。 
第十條 合夥制會計師事務所變更合夥組織形式,應當自辦理完工商變更登記之日起20日內向所在地的省級財政部門備案。符合變更後會計師事務所執業許可條件的,省級財政部門換發會計師事務所執業證書並予以公告。 
第十一條 本暫行規定自發佈之日起施行,《財政部 工商總局關於推動大中型會計師事務所采用特殊普通合夥組織形式的暫行規定》(財會〔2010〕12號)同時廢止。 
附財政部解讀 
問:兩個配套辦法制定的背景及過程是怎樣的? 
答:2017年8月20日,財政部修訂發佈瞭新的《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》(財政部令第89號)(以下簡稱89號令),自2017年10月1日起實施。在總結前期推動大中型會計師事務所轉制為合夥組織形式等試點政策的基礎上,為鼓勵、引導會計師事務所采用合夥組織形式,不斷優化內部治理,提高綜合實力和服務水平,89號令豐富瞭會計師事務所組織形式,增加瞭特殊普通合夥制,完善瞭相關準入條件,並適當限制瞭有限責任會計師事務所的業務范圍,允許註冊會計師以外的其他專業資格人員擔任特殊普通合夥制會計師事務所合夥人。如89號令第十二條規定:“不符合本辦法第十一條第一款第一項和第三項規定的條件,但具有相關職業資格的人員,經合夥協議約定,可以擔任特殊普通合夥會計師事務所履行內部特定管理職責或者從事咨詢業務的合夥人,但不得擔任首席合夥人和執行合夥事務的合夥人,不得以任何形式對該會計師事務所實施控制。具體辦法另行制定”;第七十九條規定:“會計師事務所申請轉制為普通合夥或者特殊普通合夥會計師事務所的,轉制辦法另行制定。” 
在修訂起草89號令的過程中,我們即已著手研究上述配套辦法,並同步開展瞭相關調研和論證工作,通過座談研討等形式多次就辦法草稿征求地方財政部門和會計師事務所意見。89號令實施後,結合各方面反饋的新意見,我們對辦法草稿進一步修改完善形成征求意見稿,於2017年11月15日函詢相關部門意見同時面向社會公開征求意見。之後,根據反饋意見對征求意見稿進行瞭研究修改,形成送審稿,報送部領導簽發後正式發佈。 
問:制定並印發配套辦法的意義有哪些? 
答:兩個配套辦法是促進註冊會計師行業轉型升級和跨越發展的重要制度安排。一是首次在部門規章層面明確瞭其他專業資格人員可以擔任特殊普通合夥會計師事務所的合夥人,並通過規范性文件作瞭具體規范,有利於會計師事務所在鞏固傳統審計鑒證業務的基礎上拓展業務領域、不斷提高服務水平和綜合實力;二是有利於會計師事務所優先選擇合夥制,特別是大中型會計師事務所優先選擇特殊普通合夥組織形式,進一步優化大中小會計師事務所協調發展的行業佈局,提升行業社會公信力;三是有利於會計師事務所倡導和踐行合夥文化,健全完善內部治理,增強風險和責任意識,不斷提高執業水平。 
問:哪些不具有註冊會計師執業資格人員可以擔任特殊普通合夥會計師事務所的合夥人? 
答:根據《會計師事務所執業許可和監督管理辦法》,不具有註冊會計師執業資格的其他專業資格人員隻能擔任特殊普通合夥會計師事務所的合夥人。 
制定《其他專業資格人員擔任特殊普通合夥會計師事務所合夥人暫行辦法》時,我們就其他專業資格人員范圍廣泛征求瞭相關部門、行業和社會的意見,綜合研究後,將人員范圍暫定為中國資產評估師、中國稅務師和中國造價工程師。主要是基於以下考慮:(1)上述三類專業資格與會計師事務所業務的關聯度高,部分專業機構之間已實施集團化管理或存在緊密的業務依存關系,優先確定這三類資格符合業務發展需要;(2)反饋意見中,部分會計師事務所希望將人員范圍進一步擴大至律師、IT工程師、高級會計師等。本著穩妥推進的原則,暫未采納。今後,我部將視配套辦法實施情況和行業發展需要再予調整。 
問:其他專業資格人員擔任特殊普通合夥會計師事務所合夥人應滿足哪些條件? 
答:《其他專業資格人員擔任特殊普通合夥會計師事務所合夥人暫行辦法》比照註冊會計師擔任合夥人條件,對其他專業資格人員擔任特殊普通合夥會計師事務所合夥人的條件作瞭具體規定,包括:(1)在會計師事務所專職工作;(2)未受過刑事處罰;(3)成為合夥人前3年內未因執業行為受到行政處罰;(4)取得規定資格後最近連續5年從事與該資格相關的工作;(5)在境內有穩定住所,每年在境內居留不少於6個月,且最近連續居留已滿5年。 
同時,有其他專業資格人員擔任合夥人的特殊普通合夥會計師事務所應滿足下列條件:(1)其他專業資格合夥人在特殊普通合夥會計師事務所合夥人總數中的比例,以及在合夥人管理委員會總人數中的比例不得超過20%;(2)其他專業資格合夥人所持有的合夥財產份額不得超過會計師事務所合夥財產的20%,且任一其他專業資格合夥人所持有的合夥財產份額均不得位居合夥人合夥財產份額前5位。 
問:《財政部 國傢市場監督管理總局關於推動有限責任會計師事務所轉制為合夥制會計師事務所的暫行規定》與原財會〔2010〕12號文相比作瞭哪些修訂和調整? 
答:2010年7月,為貫徹落實《中華人民共和國合夥企業法》、《國務院辦公廳轉發財政部關於加快發展我國註冊會計師行業若幹意見的通知》(國辦發〔2009〕56號),財政部、工商總局聯合制定印發瞭《關於推動大中型會計師事務所采用特殊普通合夥組織形式的暫行規定》(財會〔2010〕12號),首次在行業內引入特殊普通合夥組織形式,並就會計師事務所轉制為特殊普通合夥制的條件、原則、程序等作瞭規定。依據該辦法及其他相關規定,我國現有40傢證券資格會計師事務所已於2013年底全部轉制為特殊普通合夥組織形式。之後,根據行業發展需要我們在89號令中增加瞭特殊普通合夥制會計師事務所。 
鑒於財會〔2010〕12號文實施效果較好,有力推動瞭大中型會計師事務所順利平穩轉制為特殊普通合夥制,《財政部 國傢市場監督管理總局關於推動有限責任會計師事務所轉制為合夥制會計師事務所的暫行規定》延續瞭財會〔2010〕12號文中的轉制原則、辦理程序等基本要求,並依據89號令作出瞭必要調整和完善。主要有:(1)擴大瞭轉制范圍,轉制後的組織形式增加瞭普通合夥;(2)要求轉制後的合夥制會計師事務所應符合89號令新規定的執業許可條件;(3)增加瞭轉制會計師事務所分所執業證書換發辦理程序;(4)明確合夥制會計師事務所變更合夥組織形式按變更備案辦理。 
問:財政部、國傢市場監督管理總局對有限責任會計師事務所轉制為合夥制會計師事務所有哪些扶持措施? 
答:一是轉制後會計師事務所可以繼續使用符合法律法規規定的字號、商號;二是轉制前的經營期限、經營業績視同連續,以消除事務所在業務承接、設立分所、行業排名等方面的顧慮;三是執業資格相應延續,同時根據責權一致原則,規定轉制前因執業質量可能引發的行政責任由轉制後的會計師事務所承擔。 
問:各地區應如何做好配套辦法的貫徹實施。 
答:《其他專業資格人員擔任特殊普通合夥會計師事務所合夥人暫行辦法》和《財政部 國傢市場監督管理總局關於推動有限責任會計師事務所轉制為合夥制會計師事務所的暫行規定》是“十三五”時期推進註冊會計師行業發展的重要制度安排,各省級財政部門要高度重視,進一步增強服務和責任意識,周密安排,確保配套辦法的有效實施。一是要及時更新本地區會計師事務所執業許可服務指南和規程,嚴格依據89號令和配套辦法開展會計師事務所執業許可工作,進一步提升行政管理水平;二是增強服務意識,加大宣傳和指導力度,大力推進合夥組織形式,鼓勵新設立的小型會計師事務所優先采用普通合夥組織形式,推進較大規模有限責任會計師事務所轉制為特殊普通合夥制,不斷優化本地會計師事務所結構;三是切實做好會計師事務所的事中事後監管,加強退出管理,未能持續符合89號令和配套辦法規定的許可條件的,要依據89號令第五十九條規定嚴肅處理;四是各省級財政部門要主動加強與當地工商管理(市場監管)部門的溝通協調,健全完善相關工作機制,密切配合,認真做好有限責任會計師事務所轉制涉及的工商登記、行政許可、備案等各項工作。 
編輯設計:雲南國稅  
來源:財政部會計司      本文章頁面由new balance情侣鞋推薦(http://www.dozo8.com.tw/gallery-134-grid.html)


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關註 近日,為做好《》(財政部令第89號)的貫徹實施,進一步激發會計服務市場活力,推動註冊會計師行業規范可持續發展,財政部印發瞭和《兩個配套辦法。財政部會計司有關負責人就配套辦法相關問題回答瞭記者的提問。 重點讀 哪些不具有註冊會計師執業資格人員可以擔 ...
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